智慧城市經(jīng)常與數(shù)字城市、感知城市、無線城市、智能城市、生態(tài)城市、低碳城市等區(qū)域發(fā)展概念相交叉，甚至與電子政務、智能交通、智能電網(wǎng)等行業(yè)信息化概念發(fā)生混雜。對智慧城市概念的解讀也經(jīng)常各有側重，有的觀點認為關鍵在于技術應用，有的觀點認為關鍵在于網(wǎng)絡建設，有的觀點認為關鍵在人的參與，有的觀點認為關鍵在于智慧效果，一些城市信息化建設的先行城市則強調以人為本和可持續(xù)創(chuàng)新。在世間萬物快速更迭的時代里，從來不缺少概念。然而，新概念被孕育出來的那刻起，注定是舊概念沒落和被遺忘的開始?！爸腔鄢鞘小币搽y逃各種概念甚囂塵上后，被遺忘和沒落的宿命。
一直以來，城市的成長始終和信息技術的擴張緊密相關。而隨著科技技術的發(fā)展，城市逐漸從工業(yè)社會向知識社會轉變，城市形態(tài)也在這一轉變的過程中有了新的姿態(tài)和定義——更智能的城市。從過去人們想象中的城市，到用眼睛看到的城市，再逐漸到由英國建筑師羅恩·赫倫所提出的“行走的城市”。城市從靜態(tài)逐漸向動態(tài)延伸，借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算以及大數(shù)據(jù)的便利。而這所有集結了人類智慧的城市現(xiàn)狀，都將會在“智慧城市”概念下，被人類“聰明”地完成。
所以，“智慧城市”，又可被稱為“聰明的城市”。聰明，通常被稱為有著生命體征和諸多身體感知的生物(人類)才有的特點，因此，城市也往往被眾人賦予了生命。城市本身就是生命不斷生長的結果，而“智慧城市”則是一個不斷發(fā)展中的概念，是城市信息化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，隨著技術、經(jīng)濟和社會的發(fā)展，逐漸得以完善的過程。
2015年，時任谷歌董事會主席埃里克·施密特在瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇的發(fā)言，在當時引起了軒然大波。他對未來互聯(lián)網(wǎng)的觀點是：“我的答案非常簡單，互聯(lián)網(wǎng)將會消失?！睍r任蘋果首席執(zhí)行官的庫克曾言，顧客應該放下手機，與朋友面對面交談，或者像電影的老板所說的，電影千篇一律，人們應該多些時間閱讀或散步。
從旁觀者的視角來看，這不過是在反智能產(chǎn)品，以及智能產(chǎn)品逐漸“入侵”的“智能城市”——我們應該生活得有感情，愜意一些，將生命體征表達的更活躍一些。然而，事實并非如此，他們的用意甚至目的非常明確：讓智能產(chǎn)品逐漸融入到城市，讓本來的傳統(tǒng)城市，逐漸變得更智能，也更有人情味，在人們毫無知覺的情況下——“影響深遠的技術是那些消失的技術。它們將自己融入到日常生活之中，以至我們無可分辨。”
1、“智慧城市”不是簡單的“智能城市”
但是，今天的現(xiàn)狀并非如此，今天的技術并未達到無縫智能交互的程度，即技術與生活和城市之間的關系，并未達到和諧相處的目的。當人類向技術(智能)發(fā)出討伐的聲音時，便說明了人與技術、技術與城市之間的關系是割裂的，并不是融合的。
所以，“智慧城市”不是智能化后的城市。只是將城市簡單的智能化，是人與技術互相爭戰(zhàn)的開端，而不是人類文明的進步。在上個世紀，以發(fā)達國家為首，以世界為出發(fā)點，將建設“智慧的地球”為最終目的，開始引用先進的現(xiàn)代技術，來治理全球逐漸惡化的環(huán)境問題和城市發(fā)展過程中的“大城市病”問題。因此，便由點帶面地引出了更為具體的“智慧城市”的概念，以及城市的智慧建設的觀點。
“智慧城市”概念真正興起的時間，可追溯至1993年。自從“智慧地球”概念被提出后，“智慧城市”建設便自該年開始，在世界范圍內悄然興起。許多發(fā)達國家首先進入“智慧城市”建設的行列當中，將城市中的水、電、油、氣、交通等公共服務資源信息通過互聯(lián)網(wǎng)有機地聯(lián)系起來，智能化地作出反應，以更好地服務于市民的教育、生活、工作、醫(yī)療等方面的需求，以及更好更智能化地改善政府對交通的管理、環(huán)境的控制、城市的智能化建設等。
從首先發(fā)軔于發(fā)達國家的“智慧城市”建設以及發(fā)達國家在該概念下所作出的舉措來看，“智慧城市”的確非常合乎城市的智能化建設和管理的觀點。所以，一直以來，“智慧城市”的真正含義(或定義)均未有非常明晰的界定，也被大部分人認為“智慧城市”建設就是“智能城市”的建設。
目前，大部分專家學者或者研究機構，都傾向于將“智慧城市”看作為被技術智能化的城市，即“智慧城市”建設若想建設得更加成功，關鍵在于技術的應用;部分人或站在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)甚至數(shù)字化的角度，將“智慧城市”建設看作是對網(wǎng)絡的重要建設;甚至有另外一部分人，則站在民生的角度，認為“智慧城市”建設要有人的參與，以人為本和可持續(xù)的創(chuàng)新。
從這幾個方面來說，不同的人站在不同的角度看待“智慧城市”，其出發(fā)點和側重點幾乎都是各抒己見。但是，不論觀點有幾種，對“智慧城市”的理解，都不能片面地視其為城市的智能化。
于是，重新理解上文提到的谷歌董事會主席和蘋果首席執(zhí)行官所陳述的語言，便更容易了一些：人與技術、技術與城市、人與城市，都不只是將城市建設的更智能化所能解釋得了的。從人的心理需求上來解釋“智慧城市”建設，它便是在數(shù)字化、網(wǎng)絡空間里，以人為本，以持續(xù)創(chuàng)新而有的新的城市被智慧建設的新理論和新概念。
所以，“智能城市”只是“智慧城市”當中，以技術為重要單元，所有的城市形態(tài)之一。站在城市化這個更宏大命題來看“智慧城市”，城市的智能化是解決城市諸多問題所必須要采取的技術手段。然而，城市的智慧建設卻并不是以技術為核心，而是上文提到的以人為本，以不同的形式促使城市運作合理、有效，以及促進城市社會的友善、和諧發(fā)展，以促進國家經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
而之所以將“智慧城市”的一方面放在“智能城市”的角度來看待，我想，其所要達到的目的之一便是，最大程度地實現(xiàn)城市的更“精細化管理”，以實現(xiàn)城鎮(zhèn)化背景下的“新型城鎮(zhèn)化”道路。所以，不僅“智能城市”成了以技術為主要手段，來建設“智慧城市”的目標之一，也成了人們追求更加便利生活方式的方向之一。
但是，正如上文所言，“智能城市”始終無法代替“智慧城市”，而只能是“智慧城市”建設中的一個技術應有的成果之一。正如《人工智能》中所言的，智能化在很長一段時期內，都無法使人與技術、技術與城市實現(xiàn)無縫交互，而它們應該在互相磨合中，尋找一切與城市有關的智能化設備真正地和城市走向人性化發(fā)展的城市化道路。
2、從數(shù)字城市到“智慧城市”
從當下的城市發(fā)展現(xiàn)狀來看，城市的智能化在未來已經(jīng)成為最大趨勢，當然，這是從技術發(fā)展的視角來看待的。所以，“智慧城市”便有了一如上文提到的“智能城市”建設，通過以移動技術為代表的物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術應用實現(xiàn)全面感知、泛在互聯(lián)與融合應用。
而從社會發(fā)展的視角，“智慧城市”建設則需要更為重要和實用的工具和方法，來實現(xiàn)用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的知識社會環(huán)境下的可持續(xù)創(chuàng)新。
也就是說，以社會發(fā)展為最基本需求，來產(chǎn)生價值創(chuàng)新，以人為本實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的全面發(fā)展：隨著網(wǎng)絡帝國的崛起、移動技術的融合發(fā)展以及創(chuàng)新的民主化進程，在逐漸以知識社會環(huán)境為背景的“智慧城市”建設都將是繼數(shù)字城市之后信息化城市發(fā)展的高級形態(tài)。
所以，“智慧城市”不僅不是簡單的“智能城市”，更非“數(shù)字城市”。同樣，從技術的視角來看待數(shù)字城市，它是完成“智慧城市”這個信息化城市發(fā)展的高級形態(tài)前的初級形態(tài)，即最為基礎的信息化全面延伸的形態(tài)。而從目前的城市發(fā)展現(xiàn)狀來看，我們的確處在從數(shù)字城市走向“智慧城市”的過渡階段。
數(shù)字城市雖然讓城市這個更大主體的內部之間初步實現(xiàn)了信息透明以及隨著網(wǎng)絡帝國的崛起，讓城市逐漸實現(xiàn)了數(shù)字信息的互通往來。但是，這并不能表示，一個數(shù)字化的城市，便能促使城市的運作、管理更精細和更人性化。
所以，數(shù)字城市較“智慧城市”有著明顯的差異和待矯正的缺陷，也無法將已經(jīng)達到的數(shù)字城市，只是簡單地包裝，便一躍就被稱作了“智慧城市”。否則，不但不合乎“智慧城市”的建設邏輯，反而成為了貽誤城市向著更完善城市的方向發(fā)展的絆腳石。
從目前來看，正如大部分人認為的，數(shù)字城市只是通過城市地理空間信息與城市各方面信息的數(shù)字化在虛擬空間再現(xiàn)傳統(tǒng)城市，并沒有真正地實現(xiàn)人對感知的獲得，而若要真正實現(xiàn)“智慧城市”建設的目標，則需要在數(shù)字化的基礎上，進一步利用傳感技術、智能技術，實現(xiàn)對城市運作的自動、實時和全面透徹的感知。
再者，數(shù)字城市只是提升了每個行業(yè)的信息互通，但是并未真正達到各行業(yè)之間的融會貫通。而智慧城市則恰好是打破行業(yè)分割、相對封閉的信息化架構，從而趨向更開放、協(xié)同的城市信息化架構，發(fā)揮城市信息的整體效能。
另外，從技術和信息應用的視角出發(fā)，數(shù)字城市其實和上文所提到的智能城市并未有大的區(qū)別，它們都將是對技術的更深入的使用。然而，智慧城市所要達到的目標是在兩者的基礎上，進而實現(xiàn)更持續(xù)和人性化的城市運作的效果。那么，此時，便不得不在更數(shù)字化、信息化、智能化的基礎上，實現(xiàn)政府、市場、社會各方力量的參與，進而創(chuàng)造出更具公共性和獨特性的價值。
“智慧城市”強調的則是以人為主體的城市建設后的成果，更加注重市民的參與、大部分人的感知，在以人為主體的基礎上，進而實現(xiàn)智慧技術高度集中、智慧高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、高效的服務體系和持續(xù)的創(chuàng)新力。也由此，從過去的農(nóng)業(yè)社會到后來的工業(yè)社會，再到之后的知識社會，才從真正意義上完成更智慧的社會變遷。智慧城市也由此得以實現(xiàn)。
3、“智慧城市”的未來更在中小城市
目前，中國在“智慧城市”建設上，已經(jīng)小有成效。在國內較發(fā)達城市和區(qū)位有著明顯優(yōu)勢的城市，都在“智慧城市”建設這條路上，走得更穩(wěn)也更加長遠，比如一線城市北京、開放城市上海、深圳以及諸多的沿海城市，然而其他內陸城市和欠發(fā)達城市，并沒有走向“智慧城市”建設這條路，甚至基本的數(shù)字城市也很難達成。
之所以會出現(xiàn)分布差異化，在很大程度上，是因為對于“智慧城市”這個概念還存在疑惑，并沒有真正理解智慧城市真正的含義，從而誤認為“智慧城市”就是技術操作下的城市的智能化，沒有技術，便無法實現(xiàn)“智慧城市”建設的基本條件。這種說法是非常不準確的。從一開始，“智慧城市”概念的出現(xiàn)，就是為了改變中國城鎮(zhèn)化建設發(fā)展之路的，一如上文提到的，是為中國的新型城鎮(zhèn)化作引領的。
在《工業(yè)與帝國：英國的現(xiàn)代化歷程》中，作者就英國的工業(yè)社會的變遷，提出了一個耐人尋問的觀點：舊的工業(yè)社會，從摒棄農(nóng)業(yè)社會而來，一個新的工業(yè)社會，就是一個不容鄉(xiāng)情的社會。事實上，這句話并非特指工業(yè)社會是不顧人情感需求的冷漠發(fā)展，而是在言，隨著工業(yè)社會的變遷，知識社會會在工業(yè)社會之后，重新讓農(nóng)業(yè)(鄉(xiāng)情)回到城市的舞臺中央，以達到城市的更智慧的發(fā)展。因為，在很多人的固有觀點里，我們都無法否認農(nóng)業(yè)給城市帶來的貢獻，一個更智慧的農(nóng)業(yè)，甚至一個更智慧的小城鎮(zhèn)，都將是對城市諸多問題進行解決的關鍵。
在我國，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的目標，更多原因，則是為了實現(xiàn)中國的鄉(xiāng)村振興，或者實現(xiàn)中小城市的人口回流，借助智慧高端產(chǎn)業(yè)、技術的高度集中。所以，在一部分學者那里，便認為，中國的“智慧城市”建設，意在轉變城市發(fā)展方式，提升城市發(fā)展質量的客觀要求，更是需求，以達到實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新和創(chuàng)造能力，從而實現(xiàn)城鎮(zhèn)的均衡、可持續(xù)發(fā)展。所以，從以上方面來看，介于對人和更宏大的城鎮(zhèn)均衡發(fā)展這兩個主體的考慮，“智慧城市”的未來，很大程度上，在中小城市，而不是當下已經(jīng)在數(shù)字城市的基礎上逐漸完成的“智慧城市”。
而且，“智慧城市”除了是對技術的應用，更是對城市交通擁堵的智能解決。那么，從當下各方力量引領流動人口的走向來看，流動人口的未來去向必然是中小城市，所以，中小城市的“智慧城市”建設，或將成為可能，也將成為各方企業(yè)投資的主要方向。正如《人工智能》的作者所言的，各方技術投資商，在獲取商業(yè)利益的同時，也必然要將城市發(fā)展的可持續(xù)性考慮在內。所以，從上面的語言可以看見的是，“智慧城市”的未來并不一定在發(fā)達城市?！爸腔鄢鞘小睂嵺`的未來更應該在需要解決人們日常生活的中小城市。因為，流動人口的未來歸宿在那里。讓一座城市變得更好，便首先要讓城市變得更智慧，也更有生命。而“智慧城市”則需要智慧地建設，用更開放的格局、融合發(fā)展的創(chuàng)新思想、更清晰的概念。
